Дзержинские ведомости
ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ
ГОРОДСКАЯ ГАЗЕТА
Снег
Четверг
Снег
Сегодня, по прогнозам,почти такая же температура как вчера. Снегопад..
Ясно
Пятница
Ясно
Сегодня, по прогнозам,почти такая же температура как вчера. Снегопад..
Пасмурно
Суббота
Пасмурно
Сегодня, по прогнозам,почти такая же температура как вчера. Снегопад..
Ясно
Воскресенье
Ясно
Сегодня, по прогнозам,почти такая же температура как вчера. Снегопад..
Пасмурно
Понедельник
Пасмурно
Сегодня, по прогнозам,почти такая же температура как вчера. Снегопад..
Небольшая Облачность
Вторник
Небольшая Облачность
Сегодня, по прогнозам,почти такая же температура как вчера. Снегопад..

На ТОС есть спрос!

  22.09.2011  |    Город

Вскоре в Дзержинске появятся новые объединения жителей — органы территориального общественного самоуправления, или ТОСы. Несколько инициативных групп горожан собирались создать их еще весной, препятствием были лишь некоторые особенности местного законодательства. На прошлом заседании Городской думы депутаты утвердили новую редакцию положения о территориальном общественном самоуправлении, и теперь все препоны устранены. Объединиться, чтобы вместе решать важные вопросы, могут жители подъезда, дома, группы домов, улицы, квартала или даже целого микрорайона. В октябре, по крайней мере, шесть инициативных групп дзержинцев будут проводить учредительные конференции по созданию ТОС. Среди них и активисты из нескольких дворов, и неравнодушные жильцы одного большого дома. Принять участие в таком самоуправлении может каждый, так что присмотритесь внимательнее к объявлениям у подъездов и буклетам в почтовых ящиках. Возможно, именно в вашем районе народ решил объединиться и заняться наведением порядка. А может быть, вам самим по душе придется идея стать инициатором организации ТОС — в этом случае мэрия всегда готова оказать помощь. О том, что такое территориальное общественное самоуправление и чем оно привлекательно для жителей, мы поговорили с начальником управления внутренней политики городской администрации Наталией Кассиной.

— Наталия Васильевна, расскажите, как давно в нашем городе заговорили об организации территориального общественного самоуправления? Почему до сих пор эта идея не была реализована на практике?
— Если говорить о формальной стороне вопроса, то ТОСы могли бы появиться в Дзержинске еще в 2006 году, когда Городская дума приняла документ «Об утверждении положения о территориальном общественном самоуправлении». Но практически никто созданием этих объединений не занимался. Кроме того, как выяснилось впоследствии, изначально местный закон не позволял проводить выдвижение и выборы делегатов на учредительную конференцию путем сбора подписей жителей под подписными листами — в результате первые инициативные группы в этом году попытались создать ТОС и не смогли этого сделать.
Что же касается самой идеи, то появилась она задолго до принятия соответствующего документа Гордумой — в начале 1990-х, когда Дзержинск впервые возглавил мэр Виктор Сопин. Сейчас он вернулся к этой идее, поручив подразделениям администрации всячески содействовать самоорганизации горожан. Кстати говоря, в соседнем Нижнем Новгороде ТОСы успешно существуют уже около семнадцати лет. Весной этого года дзержинская делегация специально выезжала в областной центр, чтобы изучить их опыт работы.
— Вы упомянули о сложностях, с которыми пришлось столкнуться первым инициаторам территориального общественного самоуправления в городе. С чем они были связаны и удалось ли их сейчас преодолеть?
— По положению 2006 года, для того чтобы организовать ТОС, нужно было созвать общее собрание, на котором должны были присутствовать более половины жителей территории создаваемого ТОС. Естественно, если речь шла о нескольких многоквартирных домах с сотнями проживающих, подобное заведомо невозможно. Ситуацию нужно было менять, и поэтому на утверждение Городской думы была представлена новая редакция положения о ТОС, которую депутаты поддержали на своем очередном заседании.
Теперь при численности жителей, проживающих на территории создаваемого ТОС менее 300 человек, проводится собрание граждан, при численности жителей 300 человек и более — конференция граждан. Для проведения учредительной конференции граждан выдвижение и выборы делегатов можно проводить в заочной форме голосования в форме сбора подписей жителей в подписных листах. Происходит это так: люди через подписные листы делегируют на конференцию своих представителей, а уже те принимают решение о создании ТОС и документально его оформляют. Плюсы такого заочного голосования очевидны, ведь делегаты — это, как правило, активные жители, которых многие хорошо знают. Поэтому не удивляйтесь, если к вам обратятся с подписным листом соседи: они думают о том, как в будущем сделать свой дом и двор красивым и обустроенным.
— Много ли сегодня в Дзержинске инициативных групп, собравшихся организовать ТОС? Насколько заметными эти объединения обещают стать на карте города?
— Сначала скажу о границах территориального общественного самоуправления. По положению о ТОС это может быть подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, улица, жилой микрорайон, сельский населенный пункт.
Когда инициативные группы (состав их — не менее 10 человек) обращаются в мэрию, мы, конечно, даем свои рекомендации. А уж следовать им или нет, люди решают сами. При этом изменения границ ТОС можно утвердить в любое время решением собрания или конференции граждан ТОС.
В Дзержинске инициативных групп по созданию ТОС уже сейчас немало, они находятся на разных стадиях оформления своих объединений. Можно с большой долей уверенности говорить, что порядка шести из них в октябре проведут учредительные конференции. Город­ская администрация со своей стороны помогает общественникам методическими рекомендациями и консультациями, проводит еженедельные подробные семинары. Подготовлен и выпущен буклет «Наш двор — наша малая родина», где в краткой форме говорится, как создать ТОС, для чего и какой опыт работы есть в других городах России.
Территории, на которых будут образовываться ТОСы, создаются в разных частях города. Это видно по карте: одна инициативная группа, например, работает в Прибрежном микрорайоне, другая — в центре, неподалеку от площади Дзержинского, третья — на границе города в микрорайоне Западный-2. Различаются ТОСы и по размеру предполагаемой территории: у площади Привокзальной объединяться собрались жители нескольких дворов, а на бульваре Космонавтов — всего одной большой многоэтажки.
В целом перспективы развития территориального общественного самоуправления в Дзержин­ске можно оценить позитивно: в 25 точках города активные граждане выявляют других активных жителей — единомышленников по созданию ТОС. Присоединяйтесь!
— Какие задачи хотят решать жители с помощью ТОС?
— ТОС — это элемент граждан­ского общества. Если они создаются, значит, земляки активны и им не все равно, что происходит в их дворе и на их улице. Это часть системы управления городом: есть администрация, Гордума, а есть еще и простые люди, которые здесь живут. Они имеют право организовываться, и задача власти — создать для этого все условия. В положении о ТОС полномочия ТОС прописаны, но разбираться в юридических формулировках сложно. В мэрии, куда обратятся инициативные граждане, всегда готовы рассказать обо всем в доступной форме.
Начнем с того, что и чиновники, и управляющие компании с большим уважением относятся к обращениям группы жителей — а уж тем более такой крупной, как ТОС. В Дзержинске еще с весны случилось немало прецедентов, когда на письма за подписью «инициативная группа по созданию ТОС» коммунальные структуры реагировали очень быстро. Им становилось ясно, что эти активные люди решать проблемы своего дома и двора будут с упор­ством и юридически грамотно. Организуйтесь в ТОС — и у вас появится настоящая возможность включиться в управление городом, самостоятельно решать, на что в пределах своего территориального образования потратить средства, которыми с вами будет делиться городской бюджет, а вы будете контролировать расходы до копейки.
Также ТОСы имеют право контролировать санитарное состояние территорий — даже тех «ничейных» уголков, за которые не брались до сих пор управляющие компании. И в этом, кстати, важное их отличие от советов дома, создавать которые граждане и власти с будущего года будут обязаны по закону. ТОСы участвуют в поддержании общественного порядка — тесно взаимодействуют с участковыми уполномоченными. Функций много, и значительная их часть гораздо шире, чем возможности будущих советов домов.
— В чем же, если подробнее, уникальные задачи территориального общественного самоуправления, отличающие его от полномочий совета дома?
— Согласно принятым изменениям в Жилищный кодекс создание советов домов — обязательное требование. В компетенции в основном вопросы «коммуналки», контроля работы управляющих компаний. В случае если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома. Если в течение календарного года решения об избрании совета многоквартирного дома не принято или соответствующее решение не реализовано, органы местного самоуправления обязаны в трехмесячный срок созвать общее собрание собственников для решения указанного вопроса.
Но совет дома занимается только домом. А у ТОС работа выходит за пределы одного строения. Взять, например, те же вопросы междомовых территорий: ТОС может решить, где на них поставить детскую площадку, где стоянку для машин, а где дополнительные контейнеры для мусора.
Кроме того, органы территориального общественного самоуправления организуют работу с детьми и подростками во дворах. Эта деятельность, кстати, совпадает с готовящейся в мэрии программой по возрождению детских клубов по месту жительства и стартующей программой «Дворовый тренер».
Замечательно, когда во дворах проходят праздники, спортивные состязания. Инициативные группы по созданию ТОС при поддержке городской администрации уже проводили подобные меро­приятия. Очень бы хотелось, чтобы к этой работе на территории подключались депутаты Городской думы. Если их усилия объединятся с усилиями ТОС, будет здорово.
Мы хотим, чтобы во дворах жизнь стала интересной для детей, для старшего поколения и молодежи. Сейчас, к сожалению, многие разучились общаться, выходить во двор и решать общие дела. Люди должны дружить, друг друга знать, здороваться — а это возможно, только если они участвуют в общих мероприятиях.
Что же касается советов дома — это хорошая структура. Но ведь может быть и так, что несколько советов домов объединятся в ТОС. Это ни в коем случае не конфликтующие и не конкурирующие организации, у каждой — непаханое поле деятельности.
Всех инициативных граждан мы будем поддерживать. Напоминаем, что положение о территориальном общественном самоуправлении опубликовано в газете «Дзержинские ведомости» № 37 от 16 сентября 2011 г. на странице 17.

Алексей МУХИН

Консультацию по вопросам создания территориального общественного самоуправления можно получить в управлении внутренней политики администрации города по телефонам: 27−99−81, 27−99−80.

«Благодарю Президента за оказанное мне доверие. Приложу все свои усилия, чтобы его оправдать. Как и прежде, настроен на самую серьезную и результативную работу на благо нашей страны и Нижегородской области, на дальнейшее повышение благосостояния населения региона. Надеюсь на поддержку депутатов Заксобрания», — написал в своем интернет-блоге Валерий Шанцев, комментируя внесение своей кандидатуры на рассмотрение Законодательного собрания для повторного наделения полномочиями главы региона.