Регион приобрёл профессионала высочайшего уровня из Дзержинска
Почти за семь лет работы Сергея Викторовича Фёдорова на посту заместителя главы администрации и директора департамента финансов город не только избавился от критической долговой нагрузки, но и стал примером для всей России в области открытости бюджета и цифровых технологий.
Финансовая революция
В апреле 2026 года завершился важный этап в жизни Дзержинска. Сергей Фёдоров покинул пост заместителя главы администрации города – директора департамента финансов.
С июля 2019 года Сергей Викторович, руководя финансовой системой города, вывел ее из зоны постоянного напряжения и превратил в образец эффективности, признанный на федеральном уровне. Коллеги, депутаты и представители бизнес-сообщества сходятся в одном: за последние годы Дзержинск совершил ни много ни мало – финансовую революцию. Да, да, самую настоящую – но без громких лозунгов, с убедительными цифрами финансовых показателей, которые говорят сами за себя, и реальными наградами.
Когда Сергей Фёдоров приступил к работе летом 2019 года, Дзержинск находился в непростой экономической ситуации. Муниципальный долг достигал 1,403 миллиарда рублей. Для нашего города это гигантская сумма: она превышала 89 процентов от собственных доходов городского бюджета.
Можно ли было предыдущим руководителям города так много брать в долг – вопрос дискуссионный. Одни говорят, что ничего страшного в бюджетных заимствованиях нет и что так, мол, делают другие муниципалитеты. Противники заимствований утверждают, что чем больше город (или область) занимают денег, тем ближе и неотвратимее финансовая кабала от кредиторов. Или даже хуже того – фактическая потеря финансовой самостоятельности отдельно взятого муниципалитета. Когда городом, по сути, управляют уже не муниципальные служащие, а кредиторы в лице банков или вышестоящих бюджетов.
– Первое, что мы сделали, – перестали брать новые коммерческие кредиты и сосредоточились на жестком контроле расходов. Цель была не просто удержать ситуацию, а выйти на системную стабильность, – так описывает начало пути сам Сергей Викторович.
И цель была достигнута. К началу 2026 года муниципальный долг сократился до 947 миллионов рублей, что составило уже 23 процента от собственных доходов. То есть до прихода Фёдорова долг составлял 89 процентов, а сегодня меньше почти в четыре раза – разница, согласитесь, весьма ощутимая.
При Фёдорове была сделана стратегическая ставка на бездефицитный бюджет Дзержинска. Задача изначально непростая. Но постепенно город «вырулил» на вожделенный бездефицитный бюджет. Городские бюджеты 2023, 2024 и 2025 годов приняты и исполнены уже без дефицита, с ежегодным устойчивым ростом доходной части.
«Модельные доходы» – методика Счётной палаты РФ
Одним из наиболее заметных профессиональных достижений Сергея Фёдорова в Дзержинске стала разработка и внедрение уникальной для муниципального уровня методики «Модельные доходы».
Эта методика позволяет с высокой точностью прогнозировать ожидаемые поступления в городскую казну, учитывая реальную экономическую ситуацию, сезонность и поведение крупнейших налогоплательщиков. Наполнение бюджета – вещь зачастую непрогнозируемая в принципе. Безусловно, всем хотелось, чтобы деньги поступали в городскую казну непрерывным упорядоченным потоком. Но на практике подчас бывает совсем по-другому: сегодня – густо, а завтра – пусто, и наоборот. Моделирование доходов – рассчитанный профессионалами точный прогноз, сколько конкретно денег городская казна может получить завтра и послезавтра.
Методика получила высокую экспертную оценку: Счётная палата Российской Федерации во главе с Алексеем Кудриным наградила Дзержинск дипломом «За инициативу по практическому моделированию бюджетных доходов».
Самое главное – опыт Дзержинска был рекомендован для тиражирования по всей стране.
Дзержинский опыт как региональный пример для всей страны
Проект «Фабрика перемен», созданный под руководством Сергея Фёдорова, – это уникальная «инженерная мастерская» для муниципальных управленцев. За время его работы найдено более 50 решений по повышению эффективности бюджетных расходов, закупок и цифровизации. Главная особенность: все наработки абсолютно бесплатно передаются другим городам и районам. В комплекте – «дорожные карты», шаблоны документов, программные надстройки и методические пособия. Десятки муниципалитетов уже используют дзержинские практики.
Сергей Фёдоров всегда настаивал: бюджет должен быть не только сбалансированным, но и понятным для каждого дзержинца. Именно поэтому «Бюджет для граждан» в Дзержинске выходил в самых доступных форматах – от брошюр до социальных видеороликов. А ежегодная выставка «История денег» собирала сотни школьников и взрослых, объясняя сложные финансовые механизмы простым языком.
– Сергей Викторович научил нас главному – видеть за каждой цифрой реальную пользу для города, – говорят сотрудники департамента финансов администрации Дзержинска. – Он всегда говорил: «Мы управляем не деньгами, а возможностями». И эти возможности Дзержинск получил сполна.
Сергей Фёдоров приступил к обязанностям директора АНО «Дом народного единства» в Нижнем Новгороде.
Редакция газеты «Дзержинские ведомости» присоединяется к словам благодарности. Сергей Викторович, спасибо за честную, умную и результативную работу. Удачи на новых этапах!
Подготовил Сергей АНИСИМОВ. Фото из архива редакции
Признание
Сергей Викторович – победитель конкурса управленцев «Лидеры России» (компетенция «Здравоохранение») и выпускник президентской программы «Школа мэров». В 2023 году признан лучшим муниципальным служащим Нижегородской области. Эти звания – не просто личные достижения Сергея Фёдорова. Это признание того неоспоримого факта, что мэрия Дзержинска почти семь лет имела в своих рядах финансового управленца очень высокого класса.
Награды департамента финансов Дзержинска за годы руководства Сергея Фёдорова:
- – первое место в России в конкурсе «Бюджет для граждан» (2025) за видеоролик «Бюджет Победы» и второе – за проект «Выставка «История денег»;
- – победа в конкурсе «Лучшее муниципальное образование в сфере управления общественными финансами» (2022) в номинации «За открытость и прозрачность»;
- – победа в конкурсе «Лучшее муниципальное образование в сфере управления общественными финансами» (2023) в спецноминации БФТ-Холдинга «За эффективное применение цифровых технологий и развитие системы управления муниципальными финансами»;
- — победа во Всероссийском конкурсе «Лучшая практика межмуниципального взаимодействия» с проектом
«Фабрика перемен».
Компетентно
Глава города Дзержинска Михаил Клинков:
– Сергей Викторович принял финансовую систему города в очень сложный период. За последние годы Сергей Фёдоров не просто стабилизировал финансовую ситуацию в городе. Он сделал гораздо больше – вывел Дзержинск в число лидеров по управлению общественными финансами среди муниципальных образований Нижегородской области и всей России. Его методики сегодня изучают и внедряют коллеги из других регионов. От себя лично и от всех жителей говорю огромное спасибо за профессионализм, честность и преданность делу.
Заместитель председателя городской Думы Дзержинска Виктор Романов:
– Сергей Викторович очень грамотный специалист. Достаточно посмотреть на размер долга города, который был в момент его прихода на должность директора департамента финансов и тот, который остался в момент его ухода. Сокращение муниципального долга – исключительно его заслуга, которая потребовала достаточно жестких мер. Фёдоров не разбрасывался деньгами муниципального образования. Лозунг у него был такой: «Не будем оставлять наши долги детям и внукам».
С ним очень приятно было общаться. Сергей Викторович всегда четко отвечал на все мои вопросы. Либо у него уже были ответы, либо он вызывал своих сотрудников, которым поручал эти ответы подготовить. Исключительно профессиональный человек. Мне, откровенно говоря, очень жаль, что он покинул этот пост.
Председатель Контрольно-счетной палаты города Дзержинска Эльвира Топко:
– Городу очень повезло, что у нас работал и возглавлял департамент финансов Сергей Викторович Фёдоров – руководитель с государственным мышлением, умеющий правильно и грамотно координировать действия всех участников бюджетного процесса, вести диалог со всеми ветвями власти, находить с ними общий язык, мыслящий стратегически на перспективу.
Это человек, который всегда делится своим опытом с коллегами, у него есть чему поучиться, и недаром этот опыт тиражируется в других регионах. Сергей Викторович не только предан своему делу, но и неравнодушен к людям. Мы очень благодарны ему за проделанную масштабную работу в интересах дзержинцев. И надеемся, что, занимая любой ответственный пост, он всегда будет помнить о своих земляках.
