Ирина Городинская: «Члены избирательных комиссий испытывали психологическое напряжение»

В этом году сентябрь запомнится россиянам Единым днем голосования, который в связи с пандемией растянулся на трое суток. Как прошли в Дзержинске выборы трех уровней – в Законодательное собрание Нижегородской области и Государственную думу РФ, а также довыборы по двум округам в Городскую думу Дзержинска? На вопросы корреспондентов «Дзержинских ведомостей» отвечает председатель Калининской территориальной избирательной комиссии Ирина Городинская.

Работа в режиме видеозаписи

– Ирина Валерьевна, чем вам запомнилась прошедшая избирательная кампания?

– Прежде всего, достаточно спокойным поведением кандидатов. Не было откровенных провокаций, большого количества жалоб друг на друга, чего раньше наблюдалось в избытке. В то же время с организационной точки зрения избирательная кампания была достаточно тяжелой. Я говорю о нагрузке на членов избирательных комиссий. Мы впервые проводили полноценное голосование в течение трех дней. Избирательные участки работали с
8 до 20 часов. Одновременно проводилось надомное голосование. На всех избирательных участках были установлены видеокамеры. Вся работа избирательных комиссий проходила под прицелом камер и в режиме видеозаписи.
С одной стороны, видеокамеры повышают прозрачность выборов и доверие к ним. С другой стороны, психологическая нагрузка на членов избирательных комиссий увеличилась. Нужно было думать, что говорить, как говорить. А это – постоянное психологическое напряжение.

– Кто имел право отслеживать работу видеокамер?

– Камеры на избирательных участках впервые появились в 2018 году на выборах президента страны. Тогда это был общедоступный интернет-портал, куда мог зайти любой желающий и отследить происходящее на участках по всей стране. Сейчас это служебная видеозапись. Доступ к трансляции и записям имели участники избирательного процесса: члены избирательных комиссий, кандидаты, их доверенные лица, представители политических партий. Если будет составлена жалоба и заявление поступит в правоохранительные органы, то по запросу правоохранителей запись с конкретного участка будет им предоставлена.

– Мне приходилось слышать, что видеокамеры установлены на участках таким образом, что теоретически могут транслировать происходящее в кабинке для голосования. Что вы на это скажете?

– Для камер существуют очень жесткие технологические требования Центральной избирательной комиссии, которые отражены в специальном документе. Там четко прописано, что должно «попадать в кадр». На участке две видеокамеры, одна из которых в течение всех трех суток была направлена на сейф с избирательными бюллетенями. В конце каждого из выборных дней на тех участках, где не было комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ), бюллетени из стационарных урн должны были быть перемещены в сейфпакет, а затем в сейф под присмотром видеокамеры. Вторая же должна была охватывать все пространство избирательного участка.

А именно – места выдачи бюллетеней, избирательные урны либо КОИБы, места для размещения наблюдателей и подсчета голосов. А вот заглядывать в списки избирателей или в кабинки для голосования категорически запрещено. Тайну голосования нельзя нарушать ни при каких обстоятельствах.

Навыки приобретаются в процессе обучения и из опыта

– Ирина Валерьевна, как вы оцениваете новые возможности нынешнего трехдневного голосования?

– В этом, собственно, весь смысл – это новые возможности! А оценка двоякая: с одной стороны, с увеличением количества дней, в течение которых проходит голосование, расширяются возможности для избирателей отдать свой голос. С другой стороны, увеличивается нагрузка на избирательные комиссии.

Допустим, раньше говорили, что в воскресенье, если хорошая погода, избиратель не придет на избирательные участки, потому что ему надо копать картошку в огороде или на даче. Теперь у россиян есть возможность посетить свой избирательный участок по окончании работы в пятницу. На самом деле, я бы не сказала, что результаты явки избирателей сильно выбиваются на фоне однодневных выборов, которые были раньше. Все в пределах ожидаемого: то есть те, кто хотел проголосовать, проголосовали. Но надо понимать, что такой задачи, как увеличение количества проголосовавших, не ставилось. Задача совсем в другом: не количество людей, которых нужно любым способом довести до избирательного участка, а предоставление возможности реализовать свое право принять участие в голосовании для тех, кто реально считает необходимым отдать свой голос за того или иного кандидата или ту или иную партию.

Для избирательных комиссий трехдневная работа однозначно труднее. Плюс некоторые организационные и технические моменты, которые в первый раз были не додуманы организаторами на самом высоком уровне. Конечно же, все это будет откорректировано, будут сделаны выводы на основании возникавших проблем, и, думаю, такая форма голосования приживется. Потому что во главу угла надо ставить удобства для избирателей и расширение их возможностей осуществить свое право принять участие в голосовании.

– Сколько человек было задействовано на избирательных участках?

– Количество членов избирательной комиссии на всех участках разное, потому что участки разные. Численность избирательных участков в городском округе город Дзержинск колеблется от 400 человек (в поселках) до практически трех тысяч (в новой части города). Соответственно, на каких-то участках может быть до 16 членов участковых избирательных комиссий (это максимально возможное количество), на каких-то – семь.

– Какие навыки и умения, помимо психологической стойкости, нужны людям, которые работают в избирательной комиссии?

– Прежде всего, нужно понимание того, что они участвуют в важном государственном деле и должны выполнять доверенную им работу, руководствуясь соответствующими нормативными документами. Все необходимые членам избирательных комиссий навыки приобретаются в процессе обучения и из опыта – никакими другими способами их не получить.

Вообще, комиссии сформированы еще в 2018 году сроком на пять лет, и с этим костяком мы работаем. От одной избирательной кампании к другой члены комиссий все более совершенствуются, набираются опыта. Но, конечно, у нас в участковых избирательных комиссиях происходят и замены: у кого-то возникают жизненные обстоятельства, и человек уходит, а кто-то реально устает от такого темпа. Не удивлюсь, если после трехдневного голосования у нас появятся заявления от членов комиссии с просьбой вывести их из состава, потому что не все в состоянии выдержать такой ритм.

О дистанционном голосовании

– Что можете сказать об электронном голосовании?

– Дистанционное голосование – вообще отдельная история. Лично мне такая форма голосования очень нравится – сама второй раз голосую через интернет и усиленно пропагандирую это среди своих родственников и знакомых. Избиратель получает возможность проголосовать вдумчиво, плюс ему не нужно идти никуда из дома, то есть он не зависит ни от санитарных ограничений, ни от погоды. А лично для меня это было особенно актуально, поскольку рабочий день в избиркоме начинался до 8 утра и заканчивался после 20 часов вечера, то есть прийти на избирательный участок по месту регистрации просто не было физической возможности, а электронное голосование проводилось круглосуточно, то есть можно было проголосовать из дома.

Кстати, не могу ничего сказать про какие-то проблемы с подсчетом голосов на портале «Госуслуги». К работе платформы «Госуслуги» вообще никаких нареканий. И даже по цифрам видно, что данные очень схожи с тем, как голосовали избиратели, которые приходили на избирательный участок.

Добавлю, дистанционным электронным голосованием (ДЭГ) занималась территориальная избирательная комиссия, специально созданная ЦИКом. Базируется эта комиссия в Москве. Мы столкнулись с ДЭГ только при подведении итогов: подсчитали итоги очного голосования в городе, из Москвы сбросили «фрагмент сведений» (так это называется официально) по нашей территории. Информация по ДЭГ пришла к нам по каналу связи «ГАС-выборы». Цифры по ДЭГу из Москвы автоматически встроились в наши итоговые протоколы. Считали не мы, а специальная компьютерная программа. В Дзержинске дистанционно проголосовало шесть с небольшим тысяч человек.

Беседовали Сергей АНИСИМОВ, Дмитрий АНТОНОВ

Фото Руслана Лобанова

МНЕНИЯ

Иван НОСКОВ, глава города Дзержинска:

«В этом году выборы проходили в течение трех дней, поэтому нагрузка на всех, кто обеспечивал работу избирательных участков, увеличилась втрое. Выборы прошли без эксцессов, это отметили наблюдатели от партий, общественники. Безопасность и доступность процедуры голосования обеспечивали не только сотрудники избиркомов, но и полиция. Хочу поблагодарить службы правопорядка за грамотную, четкую и профессиональную работу. Также не могу не отметить уважительное отношение кандидатов друг к другу как в период предвыборной кампании, так и непосредственно в дни голосования. Это позволило избежать волны негатива, и в конечном итоге стало одной из причин, по которой дзержинцы решили отдать свой голос за того или иного кандидата. И, конечно, горожане достойно проявили себя, когда пришли на выборы или проголосовали дистанционно. Принять участие в выборах – это поступок человека, который думает о будущем и понимает свою ответственность перед городом и страной. Спасибо всем дзержинцам за активную гражданскую позицию, а тем, кто работал на избирательных участках – за ответственный подход к делу. Мы выбрали людей, которые будут представлять Дзержинск на региональном уровне в ближайшие несколько лет. Очень важных лет, которые нам предстоит провести интересно и плодотворно, реализуя программу «Дзержинск­100».

Евгений ЛЮЛИН, победитель выборов в Законодательное собрание Нижегородской области

в избирательном округе №1, партия «Единая Россия»:

«В условиях пандемии впервые избиратели голосовали в течение трех дней, чтобы обеспечить санитарно­эпидемиологическую безопасность всех участников избирательного процесса. Мне хотелось бы поблагодарить всех жителей региона, проголосовавших за кандидатов, которые теперь будут отвечать за дальнейшее развитие наших городов, нашей области и всей России».

Александр ПАРАМОНОВ, победитель выборов в Законодательное собрание Нижегородской области в избирательном округе №11:

«В ходе голосования вместе с главой города Иваном Носковым выезжал на некоторые избирательные участки и убедился: работа организована с учетом всех необходимых мер предосторожности. А именно – посетителям выдавали маски и перчатки, в течение дня помещения по графику обрабатывали дезинфицирующими средствами. Выборы прошли без нарушений, на всех избирательных участках присутствовали наблюдатели от разных партий, которые следили за процессом голосования. Отдельно хочу поблагодарить всех, кто отдал за меня свой голос и доверил почетную обязанность – представлять интересы Дзержинска в Законодательном собрании Нижегородской области, отстаивать инициативы, которые помогут развивать наш город и регион. В основу моей программы легли Стратегия социально­экономического развития городского округа Дзержинска, наказы и пожелания, которые жители озвучили на встречах и в социальных сетях. В Городской думе Дзержинска я входил в комитет по правам человека, местному самоуправлению, правопорядку, связям с общественными организациями и депутатской этике и по социальным вопросам, образованию, культуре, физкультуре и спорту. В Законодательном собрании планирую продолжить работу по решению вопросов социального блока, местного самоуправления и многих других».

Вадим БУЛАВИНОВ, победитель на выборах депутатов Государственной Думы в одномандатном

избирательном округе №132:

«Тот факт, что выборы в Нижегородской области прошли без значительных нарушений, говорит о многом. Во­первых, о том, что времена черного пиара или провокаций со стороны отдельных кандидатов остались в прошлом. Во­вторых, легитимность обеспечена уверенной явкой нижегородцев. Всегда говорил, что чем больше людей голосует, тем меньше остается возможности для манипуляции с бюллетенями».

Роман ШИЛОВ, депутат Думы Дзержинска, член ЛДПР:

«Выборы были организованы нормально. На тех участках, территория которых входит в мой избирательный округ, нарушений не было. Победили обладающие хорошей репутацией люди, известные большинству дзержинцев».

Нина АРАНОВИЧ, председатель совета местного отделения партии «Справедливая Россия»,

депутат Думы Дзержинска:

«Хочу отметить достойное проведение предвыборной агитационной кампании, доступность информации о ходе голосования и корректную работу наблюдателей».

Каждой партии свое место

В выборах в Законодательное собрание Нижегородской области участвует 8 избирательных объединений. Это «Коммунистическая партия Российской Федерации», «Партия Роста», «Новые люди», «Коммунисты России», «Единая Россия», «Партия пенсионеров», «Справедливая Россия» и ЛДПР.
Их последовательность в бюллетене определена по итогам жеребьевки, которую областной избирком провел 16 августа.

Как сообщает избирательная комиссия Нижегородской области, в регионе образовано 25 округов для выборов депутатов Законодательного собрания и 5 округов – для выборов депутатов в Государственную Думу. В федеральной кампании участвуют 14 партий.

На избирательных участках голосующие получат 4 бюллетеня, так как выборы проходят по смешанной избирательной системе. Один голос нужно отдать за партийный список, а второй – за конкретного кандидата, избирающегося на мажоритарной основе.

Половину из 50 депутатских кресел в Законодательном собрании 7 созыва и 225 мест в Думе восьмого созыва займут представители партий, которые преодолеют пятипроцентный барьер, а оставшиеся места отведены для победителей в одномандатных округах.

Оценить программы, цели и задачи, которые партии ставят перед собой, можно в материалах, опубликованных на сайте Центральной избирательной комиссии России.

Три дня на выбор

17, 18 и 19 сентября 2021 года будут проходить выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области седьмого созыва, депутатов представительных органов муниципальных образований.

Неужели и на выборы теперь будут пускать только с мультипассом, справками о прививке или наличии антител? Каждый нижегородец, который решил принять участие в голосовании, невольно задает себе этот вопрос.  Председатель избирательной комиссии Нижегородской области Маргарита Красилевская развеяла опасения и предоставила исчерпывающую информацию о том, как пройдет голосование в этом году.

– Маргарита Юрьевна, нужно ли будет избирателю предъявлять на избирательном участке какие­либо справки о прививке, антителах?

– Нет, никаких документов, кроме паспорта, на избирательном участке не потребуется. Конечно, на каждом из более 2000 участков в Нижегородской области будут обеспечены в условиях пандемии все меры безопасности, предписанные Роспотребнадзором. На входе измерят температуру, выдадут маску и перчатки, одноразовую ручку. Бесконтактно проверят данные паспорта с соблюдением социальной дистанции. Специальная разметка укажет путь к кабинке голосования, к избирательной урне или устройству комплексной обработки избирательных бюллетеней и к выходу с территории участка. Дезинфицирующими средствами периодически будут обрабатываться столы в кабинках голосования, избирательные урны, а утром и вечером с использованием тех же дезинфицирующих растворов – производиться  уборка помещения для голосования. Так что любой гражданин может прийти и проголосовать с минимальным риском для здоровья.

– Почему голосование будет проходить три дня?

– Обычно на голосование отводится один день. Он так и называется «Единый день голосования», это третье воскресенье месяца, в котором заканчивается срок полномочий депутатов Государственной Думы РФ предыдущего созыва. В 2021 году это 19 сентября. Но на этот раз выборы будут многодневными, прийти с 8.00 до 20.00 на избирательные участки нижегородцы смогут 17, 18 и 19 сентября. Такое решение было принято Центризбиркомом, чтобы избежать скопления людей на участках в период пандемии коронавируса. В первые два дня голоса избирателей подсчитываться не будут. Сотрудники участковых избирательных комиссий извлекут из урн бюллетени, запечатают их в сейфпакеты и поместят в сейфы, где они будут храниться до подсчета. Он начнется 19 сентября после 20.00.

­ Те, кто знал, что не сможет прийти голосовать на свой участок, могли воспользоваться приложением «Мобильный избиратель» и до 13 сентября подать заявку на голосование по месту нахождения? Но если у кого­то изменились обстоятельства и он хочет проголосовать лично, можно ли прийти на свой, по месту регистрации, участок?

– Важно исключить двойное голосование. Если гражданин решил голосовать на своем избирательном участке, то должен был аннулировать свое заявление о голосовании по месту нахождения тоже до 13 сентября.  Но  даже если он этого не сделал, возможность отдать свой голос у него есть. Избиратель, подавший заявление и не аннулировавший его, может быть включен в список избирателей по месту регистрации по личному заявлению, в котором своей подписью подтверждает, что ранее не получал избирательных бюллетеней на другом избирательном участке. Участковая избирательная комиссия делает запрос в Территориальную избирательную комиссию. Если ТИК подтвердит, что избиратель не проголосовал на избирательном участке по месту нахождения, то избиратель вносится в список, получает бюллетени и может проголосовать.
В противном случае УИК принимает решение об отказе избирателю во включении в список избирателей по месту регистрации.

– Нижегородская область вошла в число семи регионов России, где будет применяться дистанционное электронное голосование. Расскажите об этом виде голосования.

– Это современный, очень удобный и безопасный способ голосования, который дает избирателю возможность проголосовать на выборах без посещения избирательного участка, используя любое цифровое устройство ­ телефон, планшет, компьютер ­ с доступом в интернет. Эта форма голосования будет применена на всех уровнях выборов, проводимых на территории Нижегородской области.

Стать участником электронного голосования несложно. Такой возможностью мог воспользоваться гражданин России, обладающий активным избирательным правом, а также зарегистрированный по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, в котором проводится дистанционное электронное голосование.

На портале «Госуслуги» необходимо иметь подтвержденную учетную запись, данные которой будут сопоставлены с регистром избирателей ГАС «Выборы». До 24 часов 13 сентября там же, на портале «Госуслуги», избиратель должен был подать заявление о включении в список избирателей для дистанционного электронного голосования (ДЭГ) и получить подтверждение, что допущен к участию в голосовании. Его исключают из списка избирателей по месту регистрации.

Дистанционное электронное голосование будет проходить на специальном портале vybory.gov.ru с 8 часов утра 17 сентября и до 20 часов вечера 19 сентября. В любое время в этот период в любом месте авторизуйтесь на портале с помощью учетной
записи «Госуслуги», подтвердите свою личность, получите доступ к электронному бюллетеню и сделайте свой выбор. Разработчики предупреждают о том, что для успешного голосования потребуется устойчивое соединение с интернетом. Поэтому рекомендовано не использовать систему голосования в процессе движения на транспорте, а также если вы находитесь в зоне неустойчивого приема сигнала сотовой сети или WiFi.

– Для кого этот способ будет наиболее привлекателен?

– Конечно, представители молодого поколения, которые много времени проводят в телефоне, предпочтут этот современный способ участия в выборах. Хотя данные о желающих принять участие в ДЭГ, которых с каждым днем становится все больше, говорят о том, что и другие избиратели, которые «дружат» с интернетом и дорожат своим временем, готовы воспользоваться этим способом голосования.

– Сохранит ли свою актуальность при этом голосование вне помещения голосования, то есть на дому?

– Для многих, особенно пожилых людей и инвалидов, это привычный, доступный и понятный способ голосования. Голосование на дому допускается в тех случаях, когда гражданин не может прийти на избирательный участок по уважительной причине. Как записано в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»: «…по состоянию здоровья, инвалидности, в связи с необходимостью ухода за лицами, в этом нуждающимися, и иным уважительным причинам, не позволяющим прибыть в помещение для голосования».

А сама процедура проста. Для того чтобы проголосовать на дому, надо письменно или по телефону с 9 сентября и до 14 часов 19 сентября подать заявку в участковую избирательную комиссию по месту регистрации. Ее рассмотрит участковая избирательная комиссия и, если сочтет причину уважительной, согласует с избирателем время в дни голосования, в которое с переносным ящиком для голосования к нему придут члены избирательной комиссии и наблюдатели.

При этом также будут соблюдаться все меры безопасности: представители избиркома будут в халатах, масках и перчатках с индивидуальным набором для избирателя, упакованным в полиэтиленовый пакет: одноразовая маска, перчатки, ручка. Передадут избирателю бюллетени для голосования и предоставят возможность самостоятельно опустить их в переносной ящик для голосования.

– Будут ли какие­то призы для тех, кто голосует впервые?

– В 18 лет прийти на первые в жизни выборы, да еще и такие ответственные как выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области, ­ это важный шаг в жизни.

Для того чтобы этот день запомнился, мы закупили более 80 тысяч памятных сувениров для молодых избирателей. Ждем их на избирательных участках.

– Спасибо за интервью, уверены, что у избирателей не будет трудностей в традиционном голосовании, как они привыкли, или с использованием современных технологий. Приглашаем всех на выборы!

Избирательная комиссия Нижегородской области