Об этом говорят многочисленные награды за участие в конкурсах разного уровня, а практики, разработанные в Дзержинске, применяют далеко за пределами региона. Очередное доказательство – диплом победителя в III Всероссийском конкурсе «Лучшая практика межмуниципального взаимодействия». Об успехах и главном финансовом документе города корреспондент «Дзержинских ведомостей» побеседовал с заместителем главы города Сергеем Фёдоровым.
Фабрика перемен
Сергей Викторович, давайте начнем с приятного: поздравляем с очередной заслуженной победой в конкурсе всероссийского уровня лучших практик межмуниципального взаимодействия. Расскажите подробнее.
«В середине ноября в Екатеринбурге прошел финал конкурса в рамках Общероссийского форума стратегического развития «Города России: локомотивы роста», в котором Дзержинск одержал победу с уникальной практикой «Фабрика перемен». Конечным продуктом являются готовые решения по улучшению процессов. Мы предлагаем новый подход к повышению эффективности работы местных администраций путем развития проектной деятельности в сфере управления общественными финансами и закупками.
Хочу отметить, что всё новое – это хорошо забытое старое. Поэтому за основу мы взяли опыт советского прошлого – техническую учебу, которая предполагает обучение сотрудников организации силами своих специалистов, наставников. Нами реализовано уже более 50 проектов, которые дают возможность сделать больше и качественнее при использовании тех же ресурсов. В качестве примеров могу назвать практику внедрения модельного бюджетирования при планировании доходов местных бюджетов, заслужившую всероссийское признание от Счетной палаты Российской Федерации. Председатель Счетной палаты России рекомендовал опыт Дзержинска для широкого применения в масштабах страны».
Распространяете ли вы лучшие практики среди других муниципалитетов?
«Несомненно, такие проекты пользуются спросом, ведь мы предоставляем совершенно бесплатно свои наработки в форме «коробочного решения», то есть готовые к применению в любом муниципалитете. Каждое такое решение подразумевает «дорожную карту» по внедрению практики, шаблоны документов и проекты правовых актов, в которых достаточно просто изменить название муниципалитета, а также делимся разработанными нами надстройками в программных редакторах, а в отдельных случаях и информационными системами.
«Фабрика перемен» имеет двухстороннюю связь: мы сотрудничаем с муниципалитетами по всей России, в ответ получаем успешные практики, которые в дальнейшем адаптируем под себя и применяем. Мы тиражируем наши проекты в том числе с помощью семинаров как в очном, так и в онлайн-формате.
Без помощи министерства кадровой политики региона и Корпоративного университета правительства Нижегородской области (КУПНО) реализация практики «Фабрика перемен» была бы невозможна в Дзержинске. КУПНО делится с нами методическими документами по осуществлению проектной деятельности, проводит экспертизу создаваемых нами проектов, предоставляет нам площадку для тиражирования проектов.
В этом году мы впервые провели в администрации города внутренний конкурс проектов, который позволяет мотивировать наших сотрудников на непрерывную работу по улучшению внутренних и внешних процессов. Бережливый подход у нас в приоритете».
Долг снижается…
Перейдем к городскому бюджету. Проект документа на 2025 год и плановый период до 2027 года внесен в городскую Думу, состоялись нулевые чтения и публичные слушания. На что обращается особое внимание?
«При формировании бюджета традиционно основываемся на поручениях президента, озвученных в посланиях Федеральному собранию Российской Федерации, решении задач в направлении налоговой и бюджетной политики Нижегородской области, а также определенных стратегией социально-экономического развития Дзержинска до 2030 года. Модельный подход к составлению документа помог спланировать бездефицитный бюджет на ближайшие три года. Важные задачи, которые ставит перед нами глава города, – городская казна должна быть сбалансирована, при этом муниципальный долг не должен расти».
К вопросу о долге. С начала года он сократился на 51,6 миллиона рублей. Как достигаются такие показатели?
«Методика, основанная на сценарном подходе к осуществлению муниципальных заимствований, и поддержка правительства Нижегородской области позволили нам планомерно в течение четырех лет сократить долг в размере 231,6 миллиона рублей, а его долю в собственных доходах – до 36 процентов. В основном сейчас наш долг – это бюджетные кредиты с предельно низкой ставкой.
Вспомните, в 2019 году долг города вырос до критической отметки в 1 миллиард 403,5 миллиона рублей, а его доля в собственных доходах города составляла более 89,3 процента. Это могло привести к попаданию Дзержинска в группу городов с низким уровнем долговой устойчивости, и, как следствие, повлекло бы за собой существенные бюджетные ограничения».
…доходы повышаются
Озвучим основные цифры городской казны на будущий год.
«Доходы и расходы запланированы в объеме 10 миллиардов 301 миллион рублей, что на 1 миллиард 368 миллионов рублей больше, чем в 2024 году. В следующем году доля муниципального долга к собственным доходам составит 32,9 процента, а в 2027м уже – 28,8 процента.
С 2020 года мы используем методики модельного бюджетирования. Сценарный подход позволяет учесть возможные риски и определить налоговый потенциал. В основу расчета доходных источников заложены прогнозные оценки основных показателей социально-экономического развития города на 2025-2027 годы: индекс потребительских цен, темпы роста фонда оплаты труда и прибыли организаций, изменения в налоговые и бюджетные законодательства, влияющие на поступление доходов в городской бюджет.
Хочу отметить, что собственные доходы бюджета в 2025 году прогнозируются на уровне 5,9 миллиарда, рост по сравнению с этим годом на 29,5 процента. В связи с этим вырос размер доходов на душу населения с 20,1 тысячи до 26,2 тысячи рублей. Налоговые и неналоговые доходы в 2025 году прогнозируются на уровне 4,9 миллиарда рублей: 66 процентов из них – налог на доходы физических лиц.
Важный доходный источник – налог по упрощенной системе налогообложения, а также имущественные налоги. Призываем дзержинцев уплачивать их своевременно для пополнения городской казны и во избежание начисления пени. Также в следующем году мы ожидаем средства федерального и областного бюджетов. Это дотации, субсидии и субвенции на общую сумму 5,4 миллиарда рублей».
Как будем тратить?
«Здесь мы опять ориентируемся на майские указы президента, которые подразумевают обеспечение сохранения уровня заработной платы отдельной категории работников социальной сферы – на это предусмотрено 3,1 миллиарда рублей. За счет местного бюджета ведется софинансирование госпрограмм и национальных проектов. На это в 2025 году выделено 287,8 миллиона уже на старте бюджета. На 1 рубль местных денег мы привлекаем 8 рублей и 4 копейки областных и федеральных средств. Таким образом ожидается серьезная сумма вливаний в городскую казну. В 2025 году на территории округа будут реализовываться два нацпроекта – «Инфраструктура для жизни» и «Семья».
В обязательном порядке запланированы средства на предоставление мер социальной поддержки – 32,3 миллиона рублей. Они будут направлены на выплаты семьям участников СВО, ветеранам педагогического труда, гражданам, оказавшимся в трудной материальной ситуации, донорам, почетным дзержинцам».
На дороги, дома и парки
На какие муниципальные программы сделан акцент?
«В ближайшие годы в Дзержинске продолжится реализация 17 муниципальных программ. Все цифры по каждой из них прописаны в документе «Бюджет для граждан». С ним можно ознакомиться на сайте администрации города Дзержинска.
Хорошими темпами продолжается реализация муниципальной программы «Развитие дорожной сети, транспортного обслуживания населения и благоустройство территории». В 2025 году на нее заложено более 977 миллионов рублей. В четыре раза, до 480 миллионов рублей, увеличено финансирование по муниципальной программе «Обеспечение жителей городского округа город Дзержинск доступным и комфортным жильем». В 2025 году в планах – предоставить порядка 100 квартир гражданам, проживающим в домах, признанных аварийными, а также обеспечить детей-сирот жилыми помещениями. Продолжим строительство многоквартирного дома по адресу: улица Грибоедова, 36, в котором часть квартир войдет в муниципальный жилищный фонд, планируемый для использования в дальнейшем в том числе в качестве пунктов временного размещения граждан.
На муниципальную программу «Развитие градостроительной деятельности и строительства» заложено 382,9 миллиона рублей. Эти средства будут распределены на строительство бассейна «Капролактамовец», инженерной инфраструктуры квартала «Южный» в поселке Пыра, объездной автодороги поселка Дачный. Планируем начать работы по реконструкции здания Центра общественных работ, а также выполнить проектные изыскания по строительству автодороги-дублера проспекта Циолковского, проходящей по улицам Самохвалова и Комбрига Патоличева, проектирование ФОКа с залом художественной гимнастики, корпуса начальной школы № 20, детского сада на 320 мест в микрорайоне «Комсомольский» и Дома культуры в поселке Пыра.
Почти 187 миллионов заложено на программу по формированию современной городской среды. Планируем также по программе ФКГС получить средства из федерального и областного бюджетов на комплексное развитие территории парка «Молодёжный». На дворовые территории запланированы траты в размере 70 миллионов рублей. Продолжим третий этап благоустройства возле Дворца культуры химиков».

О чем говорили на нулевых чтениях? На что дзержинские депутаты советуют обратить внимание?
«В первую очередь – на проблемные места: ремонт дорог, в том числе к объектам социальной сферы, капитальный ремонт самих объектов, освещение улиц. Бюджет – живой организм, и работа с документом ведется. На декабрьских заседаниях комитетов Гордумы рассмотрим все замечания более детально, конструктивно отработаем в ходе текущей деятельности. Взгляд народных избранников очень важен: они отражают мнение всех жителей города Дзержинска. Хотелось бы отметить активную работу дзержинских парламентариев: депутаты дают предложения по бюджету всем структурным подразделениям администрации города Дзержинска. Их наказы учтены в проекте бюджета на 2025 год, который был внесен секретарем дзержинского отделения партии «Единая Россия», главой городского округа Михаилом Клинковым в городскую Думу.
Особо хотелось бы отметить заинтересованность в финансовом документе председателей комитетов: по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике Нины Аранович, по социальным вопросам, образованию, культуре, физкультуре и спорту Александра Терентьева, по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов Олега Богданова и других. Думе Дзержинска на днях исполнится 30 лет, так пусть еще как минимум 30 лет продолжается такая продуктивная работа на благо родного города. Также огромная благодарность сотрудникам контрольно-счетной палаты Дзержинска. Их работа скрыта от глаз, но аудит каждого документа не проходит без их участия».
Напомним, замдиректора ЦОПБС ОУ из Дзержинска победила в профессиональном конкурсе.
Ольга СЕРЁГИНА
Фото из архива редакции